html模版奮力邁向希望的明天——吉林白城特困片區脫貧攻堅調研記
原標題:奮力邁向希望的明天——吉林白城特困片區脫貧攻堅調研記

新華社記者鄒聲文、褚曉亮、李雙溪

大興安嶺南麓,國傢確定的14個集中連片特困地區之一,橫跨吉林、黑龍江、內蒙古兩省一區,是我國東北地區脫貧攻堅的主戰場。

位於片區內的吉林省白城市,貧困發生率近20%,貧困總人口超過20萬。這裡的脫貧攻堅進展怎麼樣?成效有多大?困難群眾生產生活真實情況怎樣?心態如何?近日,新華社記者來到白城多個“國貧縣”實地調研、追尋答案。

用“星”識別:“土辦法”彰顯“繡花”真功夫

10多年前,大安市慶有村村民薑長安因患腎炎,幾乎喪失勞動能力;妻子也患上一種怪病,每月都要去醫院治療。一傢人頓時陷入貧困狀態。

但讓這傢人感到安心的,是貼在自傢門上的“三顆星”。“我傢現在是村裡的三星級貧困戶,能享受很多特殊的關照。”薑長安解釋道。

慶有村村支部書記趙向陽告訴記者,全村122戶貧困傢庭,根據貧困程度分別定為一星、二星和三星。“一星處於貧困邊緣,二星、三星是重度貧困,也是幫扶的重點。”

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對貧困戶評星定級,這是大安市的首創,目前已在整個白城片區推廣。“精準扶貧的關鍵是精準識別。這項工作稍有不慎,就會激發矛盾,導致群眾比貧、爭貧。”大安市副市長秦國寶說,“給貧困戶評星定級,是我們從現實中摸索出來的‘土辦法’,貧困傢庭的貧困程度一目瞭然,大傢也能心服口服。”

貧困戶評星定級主要看傢庭人均年收入,年收入1000元以下為三星,1000至2000元之間為二星,2000元至3200元貧困線之間為一星。

貧困傢庭的評星定級也是一個動態管理的過程。白城市扶貧辦主任馬壯說:“穩定脫貧的,就調整出去;有人返貧,也會及時納進來。”

去年7月,通榆縣邊昭村58歲的村民尹金柱查出直腸癌,手術花瞭11萬元。他沒想到,自己入院一個月後,村裡經嚴格程序,將他傢定為三星級貧困戶,納入低保范圍,還給予其他幫扶措施。

“這樣,兒子能在部隊安心當兵瞭,自己的心裡也踏實瞭。”尹金柱說。

產業“造血”:確保“脫得瞭、穩得住”

鎮賚縣東升村風沙大、土地鹽堿化嚴重,294戶村民中有196戶被定為貧困戶。如何扶持貧困戶走出貧困,成為全村的頭號問題。

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去年,48歲的貧困戶王力在政府幫扶下養瞭幾百隻鵝,賺瞭3000元。今年,他在自傢泥草房旁邊搭起兩個鵝棚,計劃一年養鵝1萬2千隻。他滿有信心地計算道:“即使鵝價再降,每隻也有四五元的利潤,全年收入保守估計有四五萬元。”

協調資金打井,旱地可以灌溉,使128戶貧困戶受益;建立養雞、養牛等多個專業合作社,帶動全村140多戶貧困戶增收;鹽堿灘上的光伏發電扶貧項目,能在20年內為村裡貧困戶提供穩定收入……去年,東升村有118戶擺脫貧困,超過貧困戶總數的一半。遠近聞名的重度貧困村,穩步邁出脫貧攻堅的第一步。

通榆縣龍井村的貧困戶終於有瞭在本村打工掙錢的機會。從上海返鄉創業的閆淑芝在當地投資建起一傢蔬菜種植收儲公司,平常每天用工20人、高峰時超過100人,每人每天工錢120元,前來務工的多是村裡的貧困戶。

組織87戶貧困戶與一傢公司簽訂大豆種植合同,每戶可獲得收益四五千元;扶持76戶貧困戶購入絨山羊,由養殖合作社代為經營……龍井村黨支部負責人表示,通過產業“疊加”扶持,全村貧困DSP擴大機推薦戶將會如期全部脫貧。

“疊加”,已經成為白城扶貧幹部用得最多的一個詞。白城市委副書記李洪慈說:“疊加就是讓多個扶貧項目相互支撐,確保貧困戶有穩定收益,確保他們如期脫貧、穩定脫貧。”

經過一年努力,2016年底,白城建檔立卡貧困人口脫貧10.2萬人,超過全市貧困人口的50%,貧困發生率從20%下降至8.9%。

“大考”之外:千載難逢的發展機遇

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白城幹旱少雨、風大沙大,自然條件惡劣、基礎設施落後,如期實現20萬人脫貧,無疑是一場艱巨的挑戰。但白城幹部群眾既把脫貧攻堅看作是一場“大考”,更看做是一次千載難逢的發展機遇。

脫貧攻堅讓白城這樣缺少關註度的貧困地區一下子進入聚光燈下,可用的資源、資金也增多瞭。2016年,白城積極拓展籌資渠道,獲得上級扶貧專項資金6.8億元,整合涉農和行業資金37.9億元,加上其他來源,全市共籌資60億元,使脫貧攻堅獲得瞭有力的資金支撐。

以飲水工程為例,白城許多村屯水質不好,影響群眾健康,但因資金有限,安全飲水工程推進緩慢。脫貧攻堅工程實施以來,白城1314個貧困屯中,已有1154個建好安全飲水設施,剩下的160個貧困屯今年有望在省裡支持下全部解決。

脫貧攻堅必須既抓經濟又抓黨建。大安市慶有村黨員活動室裡,貼著一張黨員與困難戶結成幫扶對子的“三聯四幫”表,要求條件不錯的黨員要從思想、技能、項目、資金上幫扶貧困戶。大安市副汽車4聲道擴大機市長秦國寶說,脫貧攻堅以來,農村基層黨組織建設得到加強,基層幹部服務群眾的意識和能力得到大幅提高。

對那些有真本事的基層幹部而言,脫貧攻堅主戰場更是他們錘煉成長的難得機遇。李洪慈強調,白城正努力形成鮮明的正向激勵機制,把脫貧攻堅主戰場作為識別、培養、選拔幹部的主渠道。不久前,白城通過督導檢查,對5名扶貧幹部作瞭免職處理,召回瞭17名第一書記,同時隆重表彰瞭10名駐村幹部。

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